【有理贵阳】生态补偿机制呼唤更多创新

近日，贵州省人民政府办公厅出台《贵州省赤水河等八大流域横向生态保护补偿办法》（以下简称《办法》），在全省八大流域和9个市（州）启动新一轮横向生态保护补偿。令人关注的是，《办法》将原来上游补偿下游的单一模式，调整为上下游市（州）互补模式，并开国内先河，实行水质、水量双向多元补偿，开启了省内流域上下游生态补偿的 “贵州模式”。

良好生态大家共享，治理成本也应一起承担。显而易见，上游是河流治理的主战场，其积极发力，下游水质才能从根本上改善，但这也意味着上游要付出更多治理成本，牺牲更多发展机会。如果没有科学的利益再分配机制，长此以往，上游的治理动力肯定会逐渐消磨掉。生态补偿制度就是为了化解生态治理中各区域矛盾，打造生态文明建设“一盘棋”而作出的重要制度安排。此次《办法》在原有基础上进一步革新，明确上下游互补模式——若到达下游的水质、水量达标，下游给上游补偿，否则上游给下游补偿。这是进一步落实“谁开发谁保护，谁破坏谁恢复，谁利用谁补偿”原则的必要之举。进一步链接上下游的利益关系，有利于加强各区域在生态治理中“同舟共济”的责任意识，进一步实现上下游共赢、人与自然和谐共生。

完善生态补偿制度，还需要不断夯实法治基础。贵州一直是生态补偿制度建设的“先行者”。2009年，贵州便开始探索实施生态补偿机制；2018年，贵州在赤水河流域出台首个跨省域的横向生态保护补偿机制；2020年出台省级层面的《贵州省赤水河等流域生态保护补偿办法》；此次《办法》又在补偿标准、补偿方式、补偿范围等方面提档升级,成为全国首个将水量纳入双向补偿范围的生态补偿办法。面向未来，还有必要继续探索市场化、多元化的补偿机制，针对不同类型生态系统的特点，明确有关部门和地方政府职责，做好各类型、各层级生态保护补偿政策的衔接配合，努力形成共同推动生态保护的合力。

人不负青山，青山定不负人。生态补偿机制呼唤更多创新，更需要切实把生态补偿政策落到实处，扎实推进生态文明各项制度建设。一个青山常在、绿水长流的生态系统，必将持续为多彩贵州添彩、让爽爽贵阳更爽。

赵春雄